建造合同是一个单独的合同。施工合同的主体是特殊主体,法律要求施工合同的发包人和承包人具有主体资格。一般发包方是建设项目的施工单位,承包方是具有勘察、设计、施工资质的法人,必须具备相应的资质。
根据《房屋建筑和市政基础设施工程招标投标管理办法》第四十七条规定,招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内,根据招标文件和中标人的投标文件订立书面合同;招标人和中标人不得订立背离合同实质性内容的其他协议。书面合同订立后7日内,中标人应当将合同送项目所在地县级以上地方人民政府建设行政主管部门备案。如果不备案,虽然合同仍然有效,但如果出现纠纷,要承担的风险就会增加。