不合法。
投标人相互串通或者与招标人串通，投标人向招标人或者评标委员会成员行贿以中标的，该投标无效；构成犯罪的，依法追究刑事责任；不构成犯罪的，依照《招标投标法》第五十三条的规定处罚。
投标人未中标的，对单位的罚款金额按照招标项目的合同金额和《招标投标法》规定的比例计算。
根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第六十七条规定，投标人相互串通或者与招标人串通投标的，投标人向招标人或者评标委员会成员行贿以中标的，其投标无效；构成犯罪的，依法追究刑事责任；不构成犯罪的，依照《招标投标法》第五十三条的规定处罚。
投标人未中标的，对单位的罚款金额按照招标项目的合同金额和《招标投标法》规定的比例计算。
投标人有下列行为之一，属于《招标投标法》第五十三条规定的情节严重的，由有关行政监督部门取消其一至二年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格:
(一)为中标而行贿；
(二)3年内串通投标2次以上的；
(三)串通投标损害招标人、其他投标人或者国家、集体、公民的合法利益，造成直接经济损失30万元以上的；
(四)其他串通投标行为。投标人在刑罚执行期满之日起3年内有本条第二款所列违法行为之一的，或者串通投标、行贿中标的，由工商行政管理部门吊销营业执照。法律、行政法规对串通投标报价的处罚另有规定的，从其规定。
