基金发行人即基金证券发行人，指经国家主管机关批准发行基金证券的法人。其中，基金证券是公司通过集中投资者的资金，对其进行托管、管理及运用并从事股票、债券等金融投资，然后共担投资风险和收益的证券投资方式。
根据《公开募集证券投资基金运作管理办法》规定，基金管理人运用基金财产买卖基金管理人、基金托管人及其控股股东、实际控制人或者与其有重大利害关系的公司发行的证券或者承销期内承销的证券，或者从事其他重大关联交易的，应当符合基金的投资目标和投资策略，遵循持有人利益优先原则，防范利益冲突，建立健全内部审批机制和评估机制，按照市场公平合理价格执行。
