谭国发
目前，各地以《国务院办公厅关于印发乡村教师支持计划（2015-2020年）的通知》和《教育部财政部人力资源和社会保障部关于推进县（区）域内义务教育学校校长教师交流轮岗的意见》精神为指导，省、市、县都相应制定了实施办法，尝试开展了城乡教师交流工作。就实施情况来看，感觉宏观管理多，微观操作少，提出的要求多，制定的措施少，安排工作多，督导检查少。
为规范有效开展城乡教师交流活动，真正发挥交流教师的引领示范作用，建立长效交流机制，我们要从制度管理层面和学校实施层面细化方法和措施。
交流对象的合理确定是实施城乡教师有效交流的前提。交流教师的确定，既要考虑到派出学校的师资情况，同时也要考虑到受援学校的实际需求，应以受援学校的实际需求来派出交流教师。在确定教师交流名单前，各受援学校要梳理全校专任教师的配备情况，认真分析影响本校教育教学质量提升的关键因素，站在优化配置的角度，从课堂教学和师资培训两方面向教育主管部门上报紧缺学科教师需求情况。教育主管部门要平衡区域内薄弱学校师资力量，与优质学校商定派出教师名单。交流教师的确定要坚持学科优先、受援学校需求优先的原则，否则，再优秀的教师被派到不需要的学校，也将发挥不了应有的作用。
区域内优秀教师的派出还应根据受援学校的需要，搭配好学科，实行团队化交流。按照要求，“优质学校每学年教师交流轮岗的比例不低于符合交流条件教师总数的10%，其中骨干教师交流轮岗应不低于交流总数的20%”。如此多的优秀教师只有科学合理的安排，才能发挥应有的效应。如一所薄弱学校，在数学、英语、化学等方面缺乏骨干教师引领，想在这几科方面开展课堂教学研究，提高教育质量，教育主管部门应整合区域内优质学校派出的教师，集中这几个学科一定数量的优秀教师到这所薄弱学校支教，通过一定期限彻底解决这几科在教学中存在的问题，并培养出领军人物，以接替后续工作。集中将一所薄弱学校解决好后再换下一所薄弱学校交流，打好一枪再换另一个地方。如果把有限的优秀教师平均分布到所有薄弱学校，这样会大大削减优秀教师的引领示范作用，优秀教师开展工作的难度也会大大提高。团队化交流不仅能充分发挥优秀教师个体的作用，还会带来团队效应，能营造一种强大的气场，这是单个教师所不能带来的。同时也让交流教师在工作中有同伴互助，在生活中能相互照应，工作更能安心，生活更有乐趣，也能很好地与薄弱学校教师打成一片，融为一体，达到共同分享，共同进步。
确定交流目标是实施城乡教师交流的关键。就目前已开展的交流情况来看，很多优质学校都把教师交流作为职称评定的门票或在量化方案中设定一定的分值，促使想晋升职称的教师自主提出交流申请，交流的期限一般设为一年，这是以解决交流对象安排上的矛盾为前提的交流，是一种处于被动的低效交流。教师一旦把交流的分值争到手以后，就会立刻返回原校，并没有长期的规划。由于教育是一项慢的艺术，教育效果具有后延性，因此要制定交流目标，确定一定的交流期限，确保交流效果。交流对象确定后，教育主管部门要与派出学校、派出教师签订目标责任书，使交流教师在交流的任期内既要完成数量性的工作，还要有看得见摸得着的教育效果；既要抓好课堂教学，完成教书育人的任务，还要带好受援学校同学科的教师，发挥出引领示范作用。尤其要与受援学校的年轻教师开展师徒结对活动，培养出能放手的接班人；定期上公开课、示范课和专题讲座，与同科教师开展教学研讨活动，分享自己的教育教学方法，让自己的教育教学思想深深地影响着同科教师。派出学校也要与受援学校紧密配合，经常关注派出教师的工作和生活情況，并适时安排学科教研团队定期开展问诊活动，帮助交流教师分析受援学校相关学科的教学现状，共同商定改进措施。交流目标的实现需要一定的交流期限作保障，根据义务教育阶段学制的情况，可以划分为一至三年级、四至六年级、七至九年级三个学段，因此交流期设定为三年比较合适。这样的期限就能使交流教师很好地制定一个三年工作规划，将签订的交流目标有机安排在三年计划之内。交流期限结束后，教育主管部门和派出学校要组成专班，对交流教师进行考核，计算目标达成度，从而对交流教师的工作做出定性评价。
优化服务是实施城乡教师交流的保障。参加交流的优秀教师都是具有一定工作经历的成年教师，他们有自己的家庭，有需要赡养的老人，还有未成家的或在校读书的孩子，工作环境的改变给交流教师的生活、家庭、人际交往等方面带来了一些不利的影响。在制度层面上，国家要加大经费投入，解决教师在交流中的交通费等，并给予一定的生活补助，让交流教师在物质待遇上享受到应有的实惠。在实施层面上，学校要在教师的住宿、生活等方面给予周到的安排，组建教职工食堂，管好教职工食堂，让交流教师有饭吃；建好用好教师周转房，让交流教师有比较舒适的住宿条件。交流教师到薄弱学校工作，不仅是教好一门书，而是要培养一个学科团队，需要用深厚的感情来完成相关工作。我们只有解决好了后勤服务方面的问题，才能让交流教师心无旁骛，求知问学。对于交流期满考核格的老师要妥善安排，在评先表模、职称晋升、岗位设置等物质和精神方面给予实实在在的奖励，以吸引更多的优秀教师加入交流行列，变被动低效交流为主动高效交流。
若要建立城乡教师交流的长效机制，我觉得首先注意两个问题：一问你能行吗？这是教育主管部门对教师的发问，是对教师素质的要求。城乡教师交流，派出的是优秀教师，而不是我们通过方案考核排名末尾的教师，是通过城乡交流需要完成既定目标的，而不是闹形式、走过场，这需要教师提升业务素质，努力成为优秀教师；二问你愿意吗？这是教师对教育主管部门的质疑，教育主管部门制定的政策是否到位？后勤服务工作做得如何？教育主管部门也可以换位思考，对于既定的交流政策，如果你自己是教师，愿意参加交流吗？这需要教育主管部门要制定切合实际的交流政策，保障交流有效实施。
教师交流不仅是人要到位，更重要的是心要到位，情要到位。如果我们以“你愿意吗”作为出发点来制定教师交流政策，严格落实“你能行吗”的交流要求，我想会建立起一个规范有效的城乡教师交流的长效机制，农村教育重现生机与活力将指日可待。■
（作者单位：湖北秭归县磨坪中学）
