王建平
河南省有色金属地质矿产局是河南省政府直属的正厅级事业单位,从事以有色金属及贵金属为主的矿产资源勘查、开发、保护和利用,为河南经济社会发展提供地质工作的资源环境保障和基础性、公益性服务。建局60多年来,河南有色地质人发扬优良传统,积极为我国的经济建设寻找矿产资源,取得了丰硕成果。
近年来,河南省有色金属地质矿产局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以党的建设高质量推动地矿事业和地矿经济高质量发展,既当好金山银山的勘探者,又当好绿水青山的守护者,努力在谱写新时代中原更加出彩的新篇章中展现新气象新作为。
以科技创新推动高质量发展
面对传统地质工作“产能过剩”的严峻形势和地矿经济持续下行的巨大压力,局坚定实施创新驱动发展战略,以科技创新为核心推进地质工作全面创新,加快地勘技术升级换代和地勘行业转型发展,取得了明显成效。
做优科技创新平台。抓住河南打造中西部科技创新高地、实施郑洛新国家自主创新示范区的机遇,以局地矿科技产业园为基础,率先谋划和建设了地矿科技创新创业基地,按照“一个平台、三大中心、五大功能”的总体布局,建设行业创新创业平台,打造辐射全省的矿山地质服务中心、地矿科技研发中心、地矿高科技产业孵化中心,统筹实现科学研究、技术研发、成果转化、产业孵化、信息服務等五大功能,力争成为在全国有影响力的行业科技创新高地、国家自主创新示范区组成部分。(目前,“双创”基地签约入驻中国科学院研究所2家、创新育成中心2个、中国地质调查局专业院所4家、专业高校5所、技术领先专业部门5个、实力雄厚企业集团8家、联合建设了绿色土地重点实验室、中深层地热工程技术中心等一批关键技术的创新平台。)中国科学院滕吉文院士、陈晓非院士、翟明国院士等专家在“双创”基地设立工作站。
做精科技创新专项。围绕深地探测、新能源、新材料、新技术等新兴地矿科技,设立七大科技专项,作为推进转型发展的主攻方向。“银矿计划”以薄脉型银多金属矿勘查开发技术为主攻方向,加强地球深部探测领域的科技创新,加大河南省重要矿产资源的勘探深度,培育河南省新的支柱型矿种,目前已在崤山、熊耳山、伏牛山(内乡)三大重点地区实现了银多金属矿找矿突破。中原地矿云建设计划以河南实施国家大数据综合试验区建设为契机,加快地勘行业传统技术与互联网+、大数据、云计算等现代信息技术融合,将中原地矿云建设成为区域性行业云平台。矿物新材料开发计划以战略新兴产业所需特种矿物材料开发为主攻方向,培育壮大局在矿物新材料研发加工领域的独特优势,为河南发展高端制造业提供新型工业材料。地热勘查开发示范工程以中深层地热勘查开发为重点,借鉴“天津模式”“雄安模式”,探索河南地热资源产业化规模化开发利用的可行途径。正在实施的平原地区深部地热资源调查项目已取得阶段性成果,发现和圈定了开发条件良好的热储层和示范区。绿色土地技术示范工程以高精度土壤地球化学调查评价、动态监测为重点,探索形成绿色土地开发可复制推广的工程技术方案。废弃矿山资源化利用示范工程把绿色矿山建设贯穿于矿山规划、建设、生产、闭坑的全过程,对废弃矿山开展“宜林则林、宜耕则耕、宜草则草、宜景则景”的资源化再利用。地下空间开发利用示范工程以地下空间探测和开发利用规划为重点,培育开展城市地质工作的有效措施。
做强科技创新团队。坚持人才是第一资源,优化人才发展环境,努力建设一支门类齐全、梯次合理、富有创新创造精神的人才团队。实施“五个一批”人才计划,加大引智力度,聘请一批国际国内一流的专家顾问;深化科技交流,以项目合作方式“借用”一批高校院所科技骨干;营造良好环境,引进一批高学历高素质科技人才;建立首席专家制度,选聘局首席专家、队首席专家,造就一批创新引领型专家;围绕科技创新平台、科技创新专项组建一批规模适度、结构合理、配合默契的科技创新团队。同时,健全人才激励机制,营造鼓励创新、宽容失败的创新氛围。推进科研型机构去行政化,从事科研工作的机构不设置行政级别,实行专家负责制,让更多专业技术干部拥有更好的待遇,专心致志当专家、做学者。
以深化改革推动高质量发展
在事业单位分类改革、科技体制改革、国有企业改革的大框架下,深化地勘体制改革,推进和完成事业、企业分体运行,让事业、企业成为驱动地矿事业发展的两只翅膀、地矿经济发展的两个轮子。
规范事业。剥离企业行为,使局属事业单位管理更加规范,公益属性进一步凸显。通过建章立制、监督检
查、考核引导,进一步转变传统观念,防止事企不分反弹回潮。强化预算执行,实现预算管理全覆盖。针对公益一类和公益二类地勘单位的不同特点,分别明确发展方向,充分发挥公益服务职能。完善事业单位激励机制,实施绩效工资总量调控,完善绩效工资分配制度,充分发挥绩效工资分配的激励导向作用。
做强企业。全面梳理整顿局属各单位出资创办的45家小微国有企业,以提升国有资本监管、运营水平为目标,经过清产核算、资产评估、报请省财政厅批准等程序,对局属企业进行优化重组,清理处置“僵尸企业”,形成一个由集团公司统领的三级企业体系。出台《深化局属国有企业改革的指导意见》,完善企业法人治理结构、组织体系、管理体系和经营体系。大力推动产业结构调整,对远离地矿主业的房地产业进行整顿,引导局属企业聚力发展勘查型矿业、新兴地质产业、地质科技服务业,打造地勘优势产业。
以高质量党建推动高质量发展
局原主要领导长期严重违纪违法,导致全局政治生态破坏、发展方向偏离、单位形象受损。两年来,局党组把巡视整改、以案促改作为“灾后重建、浴火重生”的政治任务,正风肃纪,破旧立新,以政治建设统领党的建设,以党的建设统领队伍建设,着力建设对党绝对忠诚的五过硬(政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬)地勘队伍。
全面落实巡视整改任务。局党组坚决扛起巡视整改的主体责任,在认识上高度重视,在整改上较真碰硬,在行动上坚决有力。通过整改,全局上下纪律严了起来,制度硬了起来,规矩立了起来,主业强了起来,风气正了起来,良好的政治生态正在形成,广大干部职工干事创业、奋发有为的精神状态正在提振。
构建廉政风险防控体系。突出权力运行的“关节点”、内部管理的“薄弱点”、问题易发的“风险点”,推进以案促改常态化制度化,逐步形成了用制度管权、管事、管人的制度体系和长效机制。建立健全议事决策制度,重大事项严格按照民主集中制原则集体研究决定,并增加了“三论证”(技术论证、经济论证、法规论证)“三会审”(专题会议审查、局长办公会审查、党组会审查)等强制性程序。建立健全选人用人制度,从严格程序、坚持标准、强化监督等方面加强对选人用人工作的管理,实行人才公开招聘、干部竞争上岗,全程接受纪检监察组监督。建立健全国有资产监管制度,成立监管机构,明确监管责任,对国有资产采购、使用及处置实行全过程监管。通过以案促改,各部门、各单位领导干部的“一把手”规矩意识、程序意识明显增强。
以党的建设高质量推动地矿事业和地矿经济高质量发展。转变“重业务、轻党务”的错误观念,克服“追求经济增长、弱化服务职能,重视数量增长、忽视发展质量”的惯性思维,全面加强党的领导和党的建设。两年来,以往基建过度投资造成的巨额负债到了集中偿还期,历史形成的对外合作经济纠纷到了集中爆发期。面对巨大压力,局党组坚决杜绝“新官不理旧账”思维,以高度的责任心和担当精神,积极采取措施防止经济风险,化解历史遗留问题。着力以项目建设促增长,以科技创新促增长,以转型发展促增长,地矿经济稳中向好、逆势增长,初步实现了经济增长与事业进步相统一、经济建设与队伍建设相统一。