摘要：应用型行政管理人才不仅要具备系统的理论知识，还要具备一定的实践能力和创新能力。实践证明，案例教学法是把理论和实践恰当结合的有效教学形式，但现实案例教学效果不尽如人意，通过加强案例库的建设，提高教师的教学技能，增强学生的主体参与意识等方法来提高案例教学效果。
关键词：行政管理；应用型人才；案例教学
近年来，国家教育部对于地方本科院校的办学定位为建设应用型大学，办学目标为培育地方经济文化发展所需的应用型人才。应用型人才不光要具备扎实的理论知识，还要有较强烈的创新精神和意识，能够为推动经济社会发展发挥相应的作用。而传统的教学方法重理论，轻实践，不利于应用型人才的培养。案例教学法因其具有很强的针对性、实践性、开放性和师生互动性，有效地解决了理论与实践的结合。本文结合多年的教学实践，探讨案例教学法在教学中的应用，旨在提高案例教学法在应用型行政管理类人才的教学效果。
一、 案例教学及其在应用型行政管理类人才培养中的作用
（一） 关于案例教学法
案例教学法起源于1870年，是由哈佛大学法学院前院长克里斯托弗·哥伦布·兰代尔（Christopher Columbus Langdell）提出的一种教学方法，最早应用于法学教育中，在二十世纪二十年代，由美国哈佛商学院所倡导，是哈佛商学院引以为豪的标志之一。1980年，MBA培养项目“中国工业科技管理大连培训中心于大连理工大学成立”，这一培训基地是由中美政府有关部门联合举办的。20世纪90年代，案例教学法开始应用于我国教育学界。它是根据教学目标和教学目的把客观存在的真实情景经过典型化的处理设计后，形成便于学生思考分析和决断的案例，然后通过独立思考和互相讨论的方式来提高学生分析问题和解决问题的能力的一种教学方法。案例教学法把学生带入到特定的情景，在这种情景中，改变了传统的被动学习方式，通过有效的组织，使学生积极参与到案例分析研讨过程中来，调动了学生学习的积极性和主动性。因此，案例教学法很好地解决了知识传授与实践操作之间的转换，是培养学生综合能力的有效教学方式。
（二） 案例教学法是培养应用型行政管理类人才的有效途径
应用型人才应该具备的基本能力包括逻辑思维和综合分析能力、语言表达能力、创新能力等。教师的课堂教学和实践教学是培养这些能力的两个途径。一方面由于许多行政管理专业教师是直接从学校进入高校工作，导致自身就缺乏基本的行政管理实践经验，只能从理论上进行泛泛解释；另一方面，在实践教学环节，由于地方高校的办学条件限制，又很难安排学生到行政管理部门进行系统的实践技能培训。因此这两种方式很难满足应用型行政管理类专业人才培养的需要。目前看来案例教学是解决这一困境的有效手段。首先，案例教学法可以有效地提高学生的逻辑思维能力及分析、解决问题的能力。在案例教学实践中，学生需要对搜集到的大量的资料和信息进行分析和判断，这种实践活动可以很好地锻炼学生的逻辑推理能力。其次，案例教学法能锻炼学生的思維能力，提高学生的语言表达及沟通能力。在案例教学实践中，教师通过设置讨论话题，分组进行讨论，在讨论过程中锻炼学生的语言表达能力和思考能力。再次，案例教学实践中通过对学生布置案例分析报告来锻炼学生的思维能力和写作能力。再次，在案例教学中，教师以尊重学生创新性为前提，不要求学生寻求唯一的正确答案，鼓励学生多角度、多侧面、多层次地分析案例，这有助于学生进行发散性思维。
二、 案例教学法在应用型行政管理类人才培养中存在的问题
案例教学在培养应用型行政管理人才中起着重要的作用，但是由于种种原因，地方本科院校应用案例教学法的效果不尽如人意，主要存在以下几个方面的问题。
（一） 案例库需要丰富与提高
案例教学法实施的前提条件是具有一些代表性、典型性的案例，这些案例的选择对于确保整个教学活动的开展意义重大。笔者在教学实践中发现，行政管理专业案例库有诸多弊端影响了教学效果。一方面，“洋案例”多，国内相关成熟的案例少。由于受文化背景的制约学生对案例理解有困难、学生收集补充资料的难度大等原因直接导致学生参与案例教学的兴趣不高。另一方面，旧案例多，新案例少。近年来，随着我国行政管理体制改革的日趋深入，各级政府部门的行政管理实践也飞速发展。由于没有及时总结这些实践经验，导致案例库更新不到位，这使得在案例教学中，教师可用的资料较少，从而影响了应用型行政管理类人才培养目标的实现。
（二） 教师缺乏驾驭案例教学课堂的能力
案例教学法一般包括案例准备、案例呈现、案例讨论和案例总结四个教学环节。这就要求教师在课堂教学中，要注意双向互动。特别是在案例讨论环节，要激发学生的热情和发散思维，引导学生运用理论知识对模拟情境中提出的问题进行分析和解决，逐步形成分析问题和解决问题的思路，从而逐步提高学生的应用能力。这就要求教师具有较高的驾驭课堂能力。但是在实际教学过程中，有些教师对于传统的教学模式习以为常，还是以单向的讲授方式组织教学。有些教师缺乏案例教学的技巧和技能，使案例讨论环节形同虚设，草草了事。这就违背了案例教学的双向互动的优势，达不到案例教学的目标。
（三） 学生的参与度不高
案例教学要求学生转变为行政管理主体，从被动听讲变为主动参与互动，运用所掌握的理论知识对案例中的问题提出一些有创见的解决方案。但是，一方面由于长期受单一传授式教学模式的影响，大部分同学慢慢养成了被动学习的惰性；另外，案例缺乏吸引力和教师缺乏教学技巧等原因影响了学生参与问题讨论的积极性。导致课堂上缺乏争辩，更没有激情与碰撞，把本来应该是富有激情的案例教学课变成讲故事，从而影响了课堂教学质量。
三、 提高案例教学法培养应用型行政管理类人才效果的对策
（一） 提升行政管理案例库质量
高质量的案例库是提高案例教学效果的基础，专业教师应该根据课程特点编写、选择、设计高质量的案例。具体的讲要坚持以下三个原则：一是要坚持突出专业性原则。行政管理主要是研究解决政府管理过程中对公众影响较大的公共问题，因此在选择和设计案例时一定要突出案例的专业性，这样才能提高行政管理专业学生的应用能力。二是要坚持本土化原则。洋案例对学生缺乏吸引力的原因在于学生往往对案例背景不熟悉再加上文化冲突，因此，在筛选案例的时候，优先考虑本土案例的选择，或选择其他就读学校所在城市的，有条件的还可以组织学生到实地进行调研和分析，让学生在仿真的场景中进行体验，产生对所学内容的知行合一、融会贯通。三是坚持时效性原则。endprint
（二） 精心设计教学环节，提高教师驾驭课堂的能力
作为启发式双向教学模式，案例教学强调以学生为中心，这就打破了传统教学模式下的教师主体地位，教师要把自己设计成导演和协调者，围绕如何发揮学生的主体地位来设计教学环节，才能提高自身驾驭案例教学的能力。这就要求教师从以下四个方面来提高案例教学的驾驭能力：一是充分准备案例教学前工作。精心选取具有代表性的案例，在熟悉案例环节的基础上，深入系统地解读案例，预测各种情景脚本，做到运筹帷幄。二是善于使用激励的手段激发学生讨论。在案例研讨的环节，教师要时刻控制全场的气氛，如果学生表现积极，现场气氛比较热烈，教师可以适度地推波助澜；如果现场气氛比较沉闷，教师应该扮演助推器和催化剂的角色，调动学生的积极性和热情。三是精心准备好案例总结。在案例总结环节，教师要点评整个讨论过程，对表现积极的同学予以表扬，总结主要观点，指出学生的思维盲区，启发学生对深层次问题进行探索。四是教师要积极提高自身实践经验。学校要提供实践锻炼平台，为教师到企事业单位调查学习搭建桥梁。
（三） 培养学生在案例教学中的主体参与意识
学生的积极参与是案例教学成功的重要因素。这就要求教师要有意识地引导学生从被动转为主动，提高主体参与意识。首先，教师要引导学生做好课前准备工作。把案例教学目标和教学环节给学生讲清楚，让学生提前进入角色。还要给学生布置做好课前的知识准备工作，查阅案例的背景资料和理论知识，为案例讨论打下坚实的基础。甚至可以让学生自己挑选案例，教师只是给予参考性意见。其次，运用教学技巧培养学生的协作意识和沟通能力。教师可以采用团队合作和角色扮演的形式进行案例教学，课前让学生自己组成小组，通过小组分工讨论，大家集思广益，思维共振，增强学生的合作意识，提高他们的沟通能力。角色扮演可以模拟案例中的角色，站在不同的角度提出分析问题和解决问题的思路，增强学生作为未来行政管理者的角色意识。
参考文献：
[1]史美兰.体会哈佛案例教学[J].国家行政学院学报，2005（2）.
[2]宁骚.公共政策学案例精选[M].北京：高等教育出版社，2006.
[3]徐世雨.案例教学法在应用型公共管理类人才培养中的实践与思考[J].德州学院学报，2013（2）.
作者简介：
张蕾，讲师，山东省菏泽市，菏泽学院政法学院。endprint
