张连和
摘要：人才分类评价是推动科教融合深度发展的重要保障，是实现新旧动能转换的重要支撑。本文以科教融合后的齐鲁工业大学（山东省科学院）为研究对象，将其聚集的各类人才分为教学型、教学科研综合型、科研型和创新创业型四类，并分别针对四类人才构建了评价指标体系，为科技融合后的新型科研机构激发人才积极性，提供决策参考。
关键词：科教融合；人才分类；评价指标
中图分类号：G311 文献标识码：A DOI：10.3969/j.issn.1003-8256.2018.05.011
0 引言
习近平总书记在十九大报告中指出，人才是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源。而创新人才是技术与知识的载体，是国家人才资源的重要组成部分，是科技创新的关键因素。人才评价是人才发展体制机制的重要组成部分，是人才资源开发管理和使用的前提。2018年2月两办印发了《关于分类推进人才评价机制改革的指导意见》，明确提出“创新人才评价机制，发挥人才评价指挥棒作用”[1]。
科技创新，人才为本。人才是经济社会发展的第一资源，良好的人才分类评价与晋升机制有利于最大限度激发和释放人才创新活力。中办发〔2018〕6号文件指出建立科学的人才分类评价机制，对于树立正确用人导向、激励引导人才职业发展、调动人才创新创业积极性、加快建设人才强国具有重要作用[1]；文中提出对从事基础研究、应用研究和技术开发、社会公益研究、科技管理服务和实验技术的人才实行分类评价，建立不同的评价标准。由IMD（瑞士洛桑国际管理开发学院）研究出来的《国际竞争力报告》，通过构建人力资源质量情况的指标体系，考察不同国家和不同地区人才的指標体系，对科技人才进行了评价比较[2]。李庆军等[3]将较高层次人才指数作为评价区域创新能力的重要指标。萧鸣政[4]认为人才评价机制的特点与功能在于其社会性、结构性、循环性与联动性，评价主体的多元化、评价客体的分类化、评价内容的标准化、评价手段的科学化、评价结果的客观化、评价过程的战略导向化。叶忠海[5]提出人才分类包括两种：一是根据成才主体创造实践的领域（社会分工）进行横向分类，可分为科研领域人才和工程技术领域人才等；二是根据成才主体创造实践的复杂度、难度和内在素质（能级）进行纵向分层，可分为杰出人才、领军人才、拔尖人才、一般人才等。赵伟等[6]在对科技人才进行科学分类的基础上，分析了基础研究与应用基础研究、技术开发与应用、创新创业等不同类型创新型科技人才的特征，并构建了不同类型创新型科技人才评价指标体系。冯雪等[7]对科技人才进行了产业链上的划分，将人才分类为科研管理人才、基础研究型人才、产业化人才、产业支撑人才，并对这四类人才的评价方法指标进行了分别阐述。郑展等[8]从工程科技人才概念的界定入手，运用定性与定量相结合的方法构建了工程科技人才评价指标体系。李庆军等[9]构建了国家自主创新示范区创新能力的评价指标体系，将创新人才作为示范区创新能力评价的重要创新基础。
通过分析国内外同类研究现状发现，目前对人才还没有建立统一的分类体系，而对人才评价也没有统一的标准，大多探讨人才评价指标的获取与选择，也没有具体区分评价对象类别；对科技融合下科研机构的人才分类评价还在探索中，因此，本文的研究既可以丰富人才分类评价的理论体系，也对科研机构开展人才分类评价具有重要的借鉴意义。
为整合科研院所和高校教育的科研资源与技术资质，更好地服务于山东省经济和社会发展，山东省决定整合山东省科学院与齐鲁工业大学，组建新的齐鲁工业大学，纵观国内外，此次合并开创了科教融合的一种新模式，也为科研机构在科技融合背景下的发展提供了新的契机，提出了新的挑战。齐鲁工业大学（山东省科学院）作为一种新型科研机构，是创新人才的聚集高地，本文以其为研究对象，探索建立以职业分类为基础，以科学评价为核心，以促进人才开发使用为目的人才分类评价机制，激发和释放科研机构各类人才创新创业活力，推进科教融合的深入发展，为早日建成国内一流工科大学提供人才支撑。
1 新型科研机构人才分类
以中国科学院大学为标志，我国高等教育从科教并重转向科教融合成为新时代赋予我国大学的一个核心命题。科教融合后的新型科研机构具备了各类人才群体，进行人才评价，对人才的科学分类是关键。本文的研究对象-齐鲁工业大学（山东省科学院）是科教融合的典型模式，其聚类了各类型的人才，本部分将结合研究对象的人才现状，科学分类，为新型科研机构的人才分类提供参考。
传统的人才分类大都从纵向和横向两个维度进行，横向上，依据创新链，分为基础研究人才、应用基础类、研发应用类、创新创业类；纵向上，依据“选拔—培养—使用—表彰”的成长链，分为基础人才、领军人才、拔尖人才、青年人才。科教融合后的齐鲁工业大学（山东省科学院），既有教书育人的使命，还要服务区域经济社会发展，是教学和科研的完美结合体，基于此，本文依据人才在教学科研环节中的使命，以及各类人才的特长，将新型科研机构人才划分为教学型人才、教学科研综合型人才、科研型人才以及创新创业型人才四类。
（1）教学型人才。这类人才以教学上课任务为主，充分发挥其教学经验足、学生满意度高、知识传播能力强等优势，全力承担在校学生的课程讲授。
（2）教学科研综合型人才。既具备丰富的教学经验和能力，同时对开展相关论文研究和横纵向课题研究具有浓厚的兴趣和能力，两者能够兼顾。
（3）科研型人才。以开展基础研究与应用研究为主，能够探索科技活动中的逻辑规律，在新发现、新产品与新结构等方面有所突破和收获的研究人员。
（4）创新创业型人才。将科研成果应用到实践当中为核心，能够广泛开展成果转化，在经济社会发展中产生一定的效益；或者在创新创业政策指引下，具有创办科技型企业的能力，能获取经济利润，形成自主知识产权成果的科技人才。
2 新型科研機构人才分类评价指标体系构建
2.1 各类人才特征
构建新型科研机构人才分类评价指标体系，必须首先掌握各类人才具有的特征。本文借鉴赵伟等对创新型科技人才特征的分类研究，将新型科研机构人才的特征分为心理行为特征、知识技能特征和工作特征三类[6]。根据上述对四类新型科研机构人才分类情况，总结他们各自的特征如表1所示。
2.2 指标体系构建原则
构建新型科研机构人才分类评价指标体系必须充分结合各类人才特征，避免“一刀切”，坚持突出工作实绩，尊重人才成长规律，科学选取评价指标等原则。
（1）坚持以工作实绩为主的原则。对人才评价，要结合各类人次的特征和工作性质，在选取评价指标时避免唯论文、奖励等，要充分体现各类人才的实际工作贡献。
（2）坚持遵循人才成长规律。各类人才的成长规律不同，成长周期各异，在选取评价指标时要充分结合过程和结果，短期和长期综合考量。
（3）坚持可比性原则。同类人才的评价指标要具有可比性，无论是定量指标还是定性指标，概念要清晰准确，统计口径要科学一致，衡量标准要公平公正。
2.3 人才分类评价指标体系
本文将每种类型的人才评价指标都分为一级指标和二级指标，一级指标均包括三类：基本能力、工作业绩和实际贡献；一级指标对应的二级指标根据不同人才分类，而设置不同的指标。
教学型人才评价指标如表2所示。
3 结语
本文将科技融合后的新型科研机构人才分为教学型、教学科研综合型、科研型和创新创业型四类，并分别针对这四类人才构建了以基本能力、工作业绩和实际贡献为一级指标的人才分类评价指标体系。本文提出的指标体系是首次针对科技融合后新型科研机构高层次人才聚集而构建的，希望能为同类研发机构的人才发展与评价提供借鉴和参考。但是，本文的研究只是抛砖引玉，对各类人才的分类以及评价指标还处于探索之中，还有许多不完善的地方，希望未来的研究可以进一步补充完善人才分类评价指标体系。
参考文献：
[1] 中共中央办公厅，国务院办公厅. 关于分类推进人才评价机制改革的指导意见[Z]. 中办发〔2018〕6号.
[2]D Bandyopadhyay.On the model selection to represent human capital distribution—an empirical study[J]. Journal of Statistical Planning & Inference，2003， 112（1）：213-220.
[3] 李庆军，王霞，潘云文，等. 基于因子分析的山东区域创新能力评价研究[J]. 科学与管理， 2017， 37（6）： 32-37.
[4] 萧鸣政.人才评价机制问题探析[J]. 北京大学学报（哲学社会科学版）， 2009（3）：31-36.
[5] 叶忠海.人才学基本原理研究[M].北京：高等教育出版社， 2009.
[6] 赵伟，包献华，屈宝强，等.创新型科技人才分类评价指标体系构建[J]. 科技进步与对策， 2013， 30（16）： 113-117.
[7] 冯雪，刘倩，李晓妍. 河北省科技人才分类评价[J]. 合作经济与科技， 2017（4）：149-150.
[8] 郑展，张剑，赵煜嘉.工程科技人才评价指标体系构建与分析[J]. 科技管理研究， 2017（22）：71-78.
[9] 李庆军，王家芳，胡海华.国家自主创新示范区创新能力评价——以山东半岛为例[J].技术经济， 2018， 37（6）：10-15.
Research on Talents Classification evaluation of New Research Institution based on Integration of Science and Education
ZHANG Lianhe
（Qilu University of Technology （Shandong Academy of Sciences）， Jinan 250014， China）
Abstract：Talents classification evaluation is an important guarantee to promote the deep development of science and education integration， and an important support to realize the transformation of new and old kinetic energy. This paper takes Qilu University of Technology （Shandong Academy of Sciences） after the integration of science and education as the research object， divides its talents into four types： teaching type， teaching and research comprehensive type， scientific research type and innovative and entrepreneurial type， and constructs an evaluation index system for the four types of talents， so as to inspire people for the new type of scientific research institutions after the integration of science and technology. It is initiative and provides reference for decision making.
Keywords：integration of science and education； talents classification； evaluation index
