迟景译+迟秀安��
摘要：社会经济水平迅速发展的同时，我国国民文化素质却没有取得相应的提高。我国农村人口占总人口比重较大，提高我国农民的文化素质就是为了总体提高我国的国民素质，因此，农村社区教育的发展有着十分积极的意义。现如今，我国不断提出“大力发展继续教育，畅通继续教育、终身学习通道”的政策，针对我国发展农村社区教育的意义以及目前我国农村社区教育存在的问题进行分析研究，为我国发展农村社区教育建言献策。
关键词：农村社区教育；问题；对策建议
农业经济的不断发展带动了我国农村的发展，经济发展的同时，教育的发展也极为重要，农村社区教育已然成为我国关注的重要问题。建设新农村，首先要提高农民的素质。发展农村社区教育是实现农村教育和建设学习型社会的重要途径。加强我国农村社区教育有利于提高我国农村居民的生活水平和生活质量。
一、 农村社区教育的概念及意义
（一） 农村社区教育的概念
“社区教育”一词最早由美国教育家杜威（Deway）提出，所谓的农村社区教育，是一种全新的教育创新模式，是借助社区教育平台将各种不同的教育形态融入到社区中，使其相互保持衔接和沟通，充分发挥其合力作用，着力提升农民综合素质。
（二） 发展农村社区教育的意义
1. 有利于社会主义核心价值观深入民心
农村社区是农村人民生活的聚集地，在此开展社会主义核心价值观教育，让社会主义核心价值观深入民心，大力宣传、鼓励好人好事，让社会主义核心价值观融入到农民的生活中。
2. 有利于提高农民文化水平，提升农民自身素质
农村社区教育是农村精神文明建设的重点之一，只有农民的文化水平提高了，农民自身素质才能得到保证，才能够建设好社会主义新农村。开展农村社区教育，是为建设学习型社会、实现终身教育的必经之路。对于那些受传统思想、经济条件等制约因素影响的、未能接受完整的教育、过早踏入社会的农村人民，农村社区教育的发展有助于他们获取更多的知识。
3. 有助于实现教育公平
农村社区教育的主体是社区里不受经济、年龄等因素制约的全体农民。农村社区教育的有效推广，使农村居民完整地享受到其自身本应享受的受教育权利，有助于实现教育公平。尤其在一些教育资源薄弱、教育资源分布不均的地区，发展农村社区教育能够大大地弥补学校教育资源的不足。
二、 农村社区教育发展面临的问题
（一） 管理制度不完善，基层不重视
我国政府对农村社区教育的发展提出了一定的要求，采取了相应的发展措施。但是目前，我国依旧没有一套较为完善的管理制度，致使我国发展农村社区教育严重缺乏规范性，农村社区教育无法长期可持续的发展。
受传统思想的影响，大多数农民认为，种植业、畜牧业才能带动农村发展，致富农村，很多领导意识不到农村教育的重要性，地方领导自身素质水平就有限，在没有相关的管理制度约束的情况下，农村社区教育更加难以施行，从而导致我国社区教育发展缓慢。
（二） 教育资源不足，资金投入不足
农村经济、文化、设施建设等方面缺失，学校数量少、师资力量薄弱，致使农村社区教育在发展过程中受到限制。
教育的发展离不开资金的投入，农村社区教育的发展是需要耗费大量人力物力、需要大量资金支持的。自开展农村社区教育以来，国家虽给予了一定的资金支持，在一些地方设立社区教育专项经费，但无法普及，无法满足当前我国农村社区教育所需。
（三） 农民认识不足，认可度低，参与积极性不强
当前农民对农村社区教育的内容、途径均没有一个完整的了解，许多农民并不认可农村教育，农村社区教育在实施过程中难以发挥出优势，据相关数据显示，只有50%的农民对农村社区教育有一定的认识和了解，近30%的农民对农村社区教育一无所知。我国很多地区在发展农村社区教育时，以政府需求为导向，过于注重形式，导致很多农村社区教育脫离实际，体现不出农民的需求，农民群众不认可。
农民大多时间忙于地里的农活，没有时间参加农村社区教育，即便在农闲时节，有的也选择外出打工补贴家用。即便有少数参加农村社区教育的，也多是抱着看热闹的心态，选择接受农村社区教育的农民少之又少，农民缺乏参与积极性。
三、 农村社区教育发展的对策建议
（一） 完善农村社区教育的法规建设
建立健全农村社区教育方面的法律法规，对农村基层领导进行约束、教育，使其完整地了解农村社区教育的内容及意义，更好地领导农民群众开展终身学习之路。建立农村社区教育示范基地，为各地农村社区教育立威树榜。
（二） 保障农村社区教育发展的资源及资金投入
首先，对现有的农村教育资源进行整合，充分利用。其次，加大资源共享，充分利用好图书馆、文化站等非教育机构的资源，鼓励学校为农民提供互联网教学，推进农村社区教育的数字化发展。第三，人力资源是农村社区教育发展最关键的因素，聘用大学生职员制、社会专家志愿者来农村，利用好离休退休老干部的专业能力，发挥社会工作人才，加强农村社区教育师资队伍建设。
目前我国在农村社区教育经费问题上，亟须确立一个稳定的经费保障机制，同时，可以采取PPP模式，调动社会力量，扩大经费来源。此外，还可以设立农村社区教育专项基金，对经费使用情况进行监督管理。
（三） 提高农民对农村社区教育的认识，培养农民积极性
农村的发展离不开农民，要想建设学习型社会，首先要农民成为学习型农民，农民群众是农村社区教育发展的动力源泉。为此，在发展农村社区教育时，农村各地首先应当组织各村农民进行基础教育，大力宣传农村社区教育的内容及意义，强化农村社区教育在农民心中的重视程度，使农民认识到参与农村社区教育的权利和义务，调动农民参与农村社区教育的积极性。
参考文献：
[1] 丁红玲，张利纳.新型城镇化视阂下农村社区教育课程建设研究[J].中国职业技术教育，2014（27）：57-62.
[2] 刘阳.我国农村社区教育发展路径研究[J/OL].中国成人教育，2017，（06）：151-154.
作者简介：迟景译，山东省青岛市，青岛农业大学经济与管理学院；迟秀安，山东省莱阳市，莱阳市第九中学。endprint
