摘要：如今社保在社会上的覆盖面积已经非常广，并且仍在继续扩大，这充分说明了我国经济建设的成就，但目前社保体系中也存在一些问题。我国社保制度建立的时间还是比较短，相比于发达国家，我国在该领域的发展还未成熟。主要是由于社会上大量的贫困人口以及老龄化人口，导致社保基金不足，以及在运营管理方面也遇到了一些困境。本文就是为了解决这些问题，展开对社保基金领域一些要点的分析。
关键词：社会保障基金；投资；运营管理
一、 前言
在社保基金投资运营方面，我国一向保持着谨慎小心的态度，经济发展的同时，社保基金的使用方向更多。现阶段社保基金已经开始在各个领域运用，我国人口数量大，社保投保不断增加，数额不断扩大，在各经济领域开始发挥着作用。这些进步让社保基金可以为改善人民生活提供更多助力，但与此同时一些问题也是需要解决的，这些问题都成为了社保基金发挥价值的障碍。
二、 我国社会保障基金现状
我国社保体系越来越开放，目前基金运营的内容已经逐渐包括众多民生工程、基础设施建设等方面。同时基金投资方面也逐渐完善，资金管理水平在不断提升，运营机构也在不断完善。近年来社保基金的收益率超过了8%，从收益上来看，发展比较稳定，其收益率要比银行业的利率要高。但目前还是存在一些问题，收入已经出现逐渐放缓的趋势，且基金运转无法满足支付需求，整体来看运营状态并不乐观。
三、 现阶段社会保障基金投资运营管理存在的问题
（一） 资金存在缺口
养老金制度经历了革新后，我国已经基本建立起社保体系。在支付方案方面也完成了统一，但近年来逐渐暴露出一些问题。个人账户和统筹信息间并不一致，这导致基金出现了缺口，很多方面并没有对公民账户进行统筹，导致不同情况下的基金没有得到合理分类，并且也没有建立相应的法律法规进行担保，资金上的缺口已经造成了国家债务负担。由于目前养老保险在各方面待遇上有所提升，而我国人口老龄化问题暴露出现，社保基金承受的压力越来越大。
（二） 运营方式单一
基金运营方面的单一导致了社保收益也受到了限制。目前的情况是，社保基金甚至无法保持住现有市值。运营方式方面的困境也导致我国经济调节也遇到了一些阻碍，参与社保的公民数量不断增多，根据统计，全国资金规模早已超过了一万亿人民币，虽然总体数额庞大，但运营管理上并不科学，投资渠道并不多，只是将一部分资金用于国债和股票投资，大多数资金则是用在了一些收益并不高的方面，已经无法实现基金保值。因此社保体系目前还是存在一些发展上的困境，运用方式需要更加多样。
（三） 管理方式落后
目前社保基金都是通過社保部门统一管理，各地区社保部门都是依据预定的计划进行发放，而大多数资金都是在银行中储存，少部分投资在国债和股票领域。这种保守的思想观念导致社保资金的管理陷入了困境。相比之下，发达国家的管理方式更加先进，地方政府拥有对社保基金的运营权力，根据当地的实际情况，对资金管理灵活调整，甚至很多国家会委托一些投资管理企业负责使用社保基金，与这些国家相比，我国社保体系的管理方式比较落后，无论是在理念上还是方法上都不够先进。
（四） 监管力度不够
目前社保基金缺乏有力监管，主要是缺少统一监管的机构，且在财政预算中，社会保障金并未完全包括其中。因此这种情况下，财政部门对社保基金实施统一管理存在一定的弊端，财政部门并未建立专项资金，无法对社保基金使用实现跟踪，而政府在社保基金运营方面的权力则是不断扩大，大多数运营管理权力归属于社保部门，各地的社保部门则是充当着委托人、管理者、投资人以及监管者多重身份，其实根本没有发挥出监管的作用。
四、 提升社会保障基金投资运营管理的对策
（一） 弥补资金缺口
资金上的缺乏已经对社保体系运行造成一定的负面影响，因此社保部门要明确其中的一些问题，结合当地实际情况进行改进。关于政府部门滥用社保基金这种现象是一定要严厉处罚的，而各地社保部门也需要有自主权，这样可以防止当地政府借助行政权力对社保基金运用产生干预，而对使用资金的机构也要进行严格监管，杜绝贪腐现象。在资金缺口上，首先要完善现有的社保体系，各地符合参保的公民要尽可能实现全民参保，一些符合条件但未参保的人员要制订一些措施，保障资金稳定。
（二） 增加运营方式
增加资金运营的方式，主要是为了提升社保收益。现有的资金运用模式要进行解放，社保资金的投资领域要增加，通过更多领域吸纳资金，并在合理基础上，将资金运用到国债和股票领域，这些市场活跃的领域容易实现高收益。社保基金需要通过更多方式进行保值，而我国在经济调整方面的力度也需要得到保障，因此各地社保部门要结合实际情况，将社保基金运营到更多领域，而且资金总额大是目前社保体系的一种优势，一定要发挥出来。
（三） 优化管理方式
在管理上可以吸取发达国家的经验，政府可以直接进行领导，这样有利于各地根据不同的经济情况，灵活调整社保资金运用，同时在合理基础上将基金使用限制开放，实际上大多数发达国家在社保资金方面都是在国家层面上实现统筹，这种模式可以减少成本，并对个人参保也能起到激励效果。
（四） 鼓励委托投资
借助证券基金企业的力量，提升委托投资的比重。一些证券企业的实力是比较强劲的，可以委托其参与社保基金的管理和投资，这样可以使资金使用更加多元化，投资渠道更加宽广，而且在投资比例上，证券企业会有更科学的调节方式。
五、 结论
总之，我国社保体系正在不断发展，虽然在基金运营和投资方面存在一些问题，但本身基金数额上具备明显的优势，因此只要找到解决问题的途径，一定可以将社保基金收益提升上来。社保体系直接影响着人民生活以及国家经济建设，因此是一定要不断完善的，而现有的一些问题只要经过详细分析，制定出解决问题的措施，一定会实现社保基金的升值，让社保体系更加完善。
参考文献：
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作者简介：郑婷，海南省海口市，海口经济学院。
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