摘要：在我国教育事业不断发展的过程中，中学生课业负担过重成为人们越来越关注的一个问题。解决初中生课业负担过重这一老大难问题，是全面提高教育教学质量的有效途径。本文根据初中生课业负担过重的成因分析，提出几点对策。
关键词：初中生；课业负担；成因对策
初中学生的课业负担过重的问题是长期存在且不容忽视的，各地有关学生负担过重引发的问题和报道一直层出不穷。
一、 我国课业负担现状
齐河县第五中学是齐河县规模最大的初中学校，学生生源构成比较特殊，既不像县城私立学校绝大多数是优等生，又不像乡镇学校大多数是后进生。而是既有优等生，又有后进生，学生生源基础差距比较大，可以作为全县初中的一个研究样板。经过对我校学生、教师、家长的大量调查和座谈，普遍认为我校课业负担现状如下：
（一） 教学“超标”（或超纲），人为加深增难教学难度，增加课堂负担。
（二） 在校时间过长。初一初二从早上6点起床，到晚上8：40放学休息。初三年级更是早上6点到晚上9：30放学。中间除了吃饭和上操时间，连课前都被安上了小自习。两周放一次假，放假时间仅有一天半。
（三） 作业过多。各课教师尤其是语数英理化教师在课下布置作业，课上就讲，逼迫学生课下完成。双休日作业尤甚。
（四） 音体美信被占课。部分音体美信被占课，尤其是初三根本就没有开设音乐、美术、信息课。仅有的两节体育课也经常被挤占。
（五） 考试频繁。堂堂清、周周测、月月考再加小测试和单元测试，学生不堪重负。
二、 我国课业负担原因
究其原因十分复杂，有着深刻的社会背景和复杂的历史原因：
（一） 当前的教育体制内部的不完善和中考制度的限制
1. 招生制度。我国各类学校招生基本上采取统一考试按分数录取的形式，初中学业水平测试亦是如此。这无疑对初中教学起到最直接、最有效的导向作用，所有的学生都要往统考的独木桥上冲，从而引发学生过重的课业负担。
2. 教育评估制度。许多教育行政部门在评价一所学校的办学质量时，在实际操作中把分数和升学率作为衡量的主要指标，并以此作为判断学校工作、教师工作是好是差的主要依据。
3. 教学评不一致。初中学业水平测试题的命制虽然依据初中课程标准并参考了多年的学业水平测试题。但命制者都是高中教师，多年不教初中教材，對初中教材的变化和初中学生的身心发展水平变化估计不足，个别题目甚至直接拿高考题来考初中学生，人为提高难度。而初中教材为适应新课标和新课程及素质教育的要求，大大降低难度，大幅减少教学内容，提高学生能力。这就致使初中教师不得不在教材之外大幅补充必考知识点和能力点。新课标保底不限高，使得表面上看教材变薄了，实际考试不仅没有降低难度，反而提高了要求。实际教学中教师不仅要补充原来老课本、其他版本教材的内容，还要考虑初高中的衔接，了解高考动向。无形当中既增加了教师的负担，更加重了学生的负担。
4. 学校管理。在学校管理中，对题海战术、加班加点、整天要求学生守在教室的老师，表面上反对，但实际中听之任之。把让学生提前到校学习、课下加班加点辅导的教师作为工作认真、积极的典型，客观上纵容了加重学生负担的现象。
（二） 教材内容偏难，课程设置偏多
国家课程、地方课程、校本课程、活动课程名目繁多，无形之中增加了学生负担。考试内容偏难，考试科目偏多，统考学科语数外物化地史政生，会考微机、体育、理化生实验技能，英语听力加试等。过分地追求“全面发展”，反而遏制了学生“个性发展”，势必增加学生的课业负担。
（三） 教师教育观念滞后，应试教育观念根深蒂固
部分教师的思想观念滞后，教学方法单一，不注重提高课堂效益。为了考核取得好的成绩不得不实施大量重复性的“题海战”，从而造成了学生课业负担的加重。
（四） 家长传统教育观念的制约，期望值过高
现在的家庭大多是独生子女，对孩子的期望值特别高。为孩子报各种补习班，做各种练习册，参加名目繁多的考试，导致学生的课业负担在学校教育之外又被加重。
（五） 竞争日益激烈的社会环境的影响
当今社会，人才的竞争，在初中教育中演变为愈演愈烈的升学竞争。千军万马过独木桥，考重点，上名校，成为家长和学生的共同期待，可这些压力最终都落在学生身上。
（六）过度的超前教育，违背了人的成长规律
近些年在我国教育界出现了这样一种奇怪现象，即“幼教小学化”、“小学教育初中化”，致使很多孩子从上学之日起就对学校产生厌烦心理。好多家长会发现孩子越来越没有学习兴趣，幼儿园“啥都会”， 小学“还会点”，到了初中“都会啥”，正是家长自己将自己的教育梦想一拳拳击碎的。
（七）学生基础较差
部分学生在小学成绩就已经很差，各科成绩不及格，更谈不上良好学习习惯和学习能力了。但是由于划片招生，初中义务教育必须无条件接收，出现了很多先天性的后进生生源。个别学生小学升初中的毕业总成绩为4分，连基本的识字都成问题还谈什么素质教育。
三、 我国课业负担过重的解决对策
尽管造成中小学生课业负担过重问题有着深刻的社会背景和复杂的历史原因，但如果我们齐心协力、标本兼治、攻坚克难，解决这一历史顽症还是有着很大的空间。
（一） 树立正确的教育观，依法依规管办学校，是减轻中小学生过重负担的基础依法依规，规范学校办学行为。这些规定明确可控，一抓就灵。真正从根本上解决初中学生负担过重的顽症，还必须加快相关立法工作，使其成为约束学校权力的武器，对中小学生过重负担的控制，必然成为其中的重要内容。解决负担过重问题，仅仅靠学校减负不可能完全解决，必须加强与社会的联动，规范社会教育培训机构的行为，加快法律或法规的制订工作，最终通过法律手段，综合解决问题。endprint
（二） 深化评价制度改革，在改革中推进初中学生过重学业负担问题的解决
1. 积极推进学业评价制度改革
（1） 在学科教学中实行等级评价。我国自2001年推行基础教育课程改革以来，倡导等级评价。值得欣喜的是从2018年开始，学业水平测试已开始走向语数外按分数，其他科按等级的评价方式，引导人们淡化分分计较的观念，减轻学生学业负担。
（2） 建立教学评一致性评价体系。以教学评价引导教师的“教”和学生的“学”，切实符合初中学生的身心发展水平和新课程标准，避免人为加重负担。
2. 改善教师业绩评价，营造良好的教育生态
我们主张，一定要通过自评引导教师提高自身的全面育人能力，立足长远衡量学生素质的形成过程，重视凝聚教师的集体智慧，以评价团队为导向，促进教师的互帮互助，形成教育合力。实际操作过程中我们在综合采纳全体教师意见的基礎上，由教代会制定并通过了《齐河五中教师综合考核办法》，综合考核教师的德能勤绩，在成绩计算方面既考虑个人成绩，又结合学科成绩和班级成绩，综合考核营造良好的教育环境。
3. 改革学校综合评估方案，引导学校切实关注学生全面发展
通过科学系统的研究，分级分类形成权威的学校评估体系，并配套科学客观、容易操作的工具，乃当务之急。只有上级行政机关评价学校的指标改变了，学校评价教师的标准也会随之改变。
4. 建立毕业标准制度
建议建立中小学毕业标准制度，激发后进学生学习的动力，从小学学习基础和学习兴趣上下工夫，从根源上减少后进生。
（三） 深化课程改革，加大课堂改革力度，在增效中减负
开展课题两年来齐河五中一直坚持深化《四步六环节高效目标教学模式》改革，倡导自主合作探究式学习，提倡小组合作。通过教学方式和学习方式的转变实现减负增效，把减负增效落实到教育教学的各个环节，给学生留下了解社会、深入思考、动手实践、健身娱乐的时间。
（四） 学校监管保质限量严格作业规程
对于上级及校有关“减负”工作的规定，校领导严格监督执行。在教育教学中严格执行、严格考核，对在此方面工作突出、有成效地给予表扬或奖励，不执行有关规定或加重学生负担的要严肃批评、教育，情节严重的与教师竞聘上岗挂钩。
（五） 教师提高自身素质，并尊重学生
教师应该多读书，不断学习新的教育教学理念，提高自己对作业的认识。教师应充分尊重和信任学生，把学生看成是知识的主动探求者，作业布置不要多、滥，而要少、精，给学生更多的时间让其思考、探索、创新。
（六）成立家委会，家校合作，形成合力
成立家委会，鼓励家长进课堂，加强家校交流，通过家委会、微信群等方式正确引导家长教育孩子的方式，形成教育合力，合理引导孩子健康成长。
其实，课业负担的研究由来已久，原因复杂，所采取的每项措施都见到了实效。不过，我还是觉得，减负也罢，课改也罢，关键在教师自身。教师要成为充满正能量的人，成为学生的榜样。教师要处处做学生的榜样，做一个传播正能量的人。
参考文献：
[1] 杨光，武帅，张君.课业负担监测预报模型建构研究[J].中国教育学刊，2014，（11）：96-99.
[2] 武帅，杨光.课业负担检测与监控模型[J].沈阳师范大学学报（自然科学版），2014，（04）：533-536.
[3] 罗琳.义务教育阶段学生课业负担成因的叙事研究[J].江苏第二师范学院学报，2014，（01）：11-14.
作者简介：
王绪坚，中学高级教师，山东省德州市，齐河县第五中学。endprint
